REPÚBLICA DOMINICANA - Estadísticas de Comercio Internacional de Mercancías de la República Dominicana conciliadas, periodo 2002-2014, Datos ECIMRD conciliados, 2002-2014

La base de datos que remite la DGA se somete a procesos de validación automáticas, construidas por el personal técnico de la Oficina Nacional de Estadística (ONE).

Con el propósito de mejorar y hacer más eficiente el procedimiento de validación de información en la Base de Datos de comercio exterior, se utiliza un sistema que permite al personal técnico a realizar el procedimiento de corrección y validación al mismo tiempo.

La compilación y el procesamiento de la información, son elaborados sobre la totalidad de operaciones registradas en los documentos aduaneros, mensualmente se reciben de la Dirección General de Aduanas (DGA) información en medio magnética de los registros.

Obtenida la información se realiza un procesamiento automático de verificación de datos en la División de Comercio Exterior de la ONE, a través de sistemas informáticos.

Por otro lado observamos las Inconsistencias más comunes en las Bases de datos de Comercio Exterior (Importación y exportación), detalladas aquí:

· Partidas arancelaría que no corresponden a la descripción y viceversa.
· Utilización de nomenclaturas desactualizadas.
· Omisión en el campo país de procedencia o país de origen o país de destino.
· Errores de especificación de código país (códigos inexistentes o errados de un país a otro)
· Establecimiento de relaciones comerciales con regiones, provincias y ciudades en el mundo.
· Establecimiento de relaciones con países con los cuales no tenemos tales relaciones.
· La falta de una definición precisa en las unidades de medidas de las mercancías comercializadas (estandarización de las unidades)
· Registros sin valoración de FOB o CIF.
· Elevado número de registros digitados por error.
· Duplicidad de registros.
· Incoherencias entre las importaciones declarada como efectos personales a consumo y la disposición arancelaria y liberatorias, encontramos gran cantidad de mercancías con tasa de aranceles cero (0), no acorde con la mercancía descrita.
· Subregistro de las exportaciones e importaciones de petróleo crudo y sus derivados entre otras mercancías en la base de datos de la DGA.
· Subregistro de los bienes adquiridos en puertos y aeropuertos (alimentos, combustibles y pertrechos comprados por Buques y aeronaves.
· Sub-valuación de las exportaciones de bienes tradicionales, no tradicionales y agropecuarios en general
· Sub-valuación de las importaciones de materias primas destinadas a las Zonas francas e importaciones en general.
· Diferenciales significativos entre los datos capturados por la DGA, CEI-RD y los capturados por el BCRD, principalmente en exportaciones tradicionales, Zonas Francas y petróleo y derivados.


El proceso de validación es el aplicado a las bases de datos originales sin fragmentar y consiste en los siguientes procedimientos:

- Validación descripción de la mercaría (det1-Producto):

En el campo det1-Producto o descripción de la mercancía se encuentra el nombre y algunas características particulares de la mercancía, en algunos casos en este campo se encuentran palabras o frases que se usan para definir un registro como no válido, con estas palabras y frases se ha creado un vocabulario, el cual se aplica a la base para identificar los registros con estas anomalías, los registros que tengan alguna de las frases incluidas en el vocabulario son excluidos de la base de datos.

- Validación del arancel:

Se toma en cuenta aquellos aranceles que están en la base de datos en estudio y no están en la tabla maestra de la Enmienda arancelaria del año correspondiente (II. Enmienda, años 2002-2005; III. Enmienda, año 2006; IV. Enmienda, años 2007-2011; V. Enmienda, vigente desde 2012). Así como aquellos que no poseen una correspondencia con la descripción. Los registros con estas inconsistencias son reclasificados manualmente por un equipo de validadores.

- Validación fecha de liquidación y declaración:

Se analiza la correspondencia de la fecha (día, mes y año) de los registro con relación al año correspondiente a la base. Los registros que tienen fecha de liquidación o declaración nula son enviados a la DGA para su verificación, así como aquellos que tienen un año que es diferente al año de estudio.

- Validación de campos país de origen, procedencia y destino y códigos ISO:

Se establece una correspondencia entre los códigos de país de la base de datos con la tabla maestra de países construida en la Oficina Nacional de Estadística.

- Validación campos monetarios primordiales: FOB, CIF
Para validar los campos monetarios prioritarios de las bases de exportación e importación FOB, CIF, se consideran incorrectos los registros que presenten la palabra nulo, algún monto negativo. Luego que se son identificados los negativos son convertidos en positivo y los que están en nulo o en blanco se envían a la DGA.

- Otros campos con montos monetarios:
Si se constata si hay algún valor negativo en uno de estos campos este valor es cambiado por el valor absoluto del mismo.

-Nuevos campos:
En el proceso de validación de las bases de datos, se les agregan nuevos campos estandarizados que permiten la comparabilidad de los datos a nivel internacional.

Los nuevos campos para la base de exportación son:

IDEXP: Código de identificación único asignado para cada registro.
Colecturia_id: Código de la colecturía o puerto de salida de la mercancía. Para este código, existe una tabla maestra nacional.
Proc_Aduana_Desgr_Id: El código nacional del régimen o procedimiento aduanero bajo la cual la mercancía es exportada.
COD_ND: Código nacional país desagregado.
ONU_AD: Código ISO asignado por la ONU a los países de forma agregada.

Nuevos campos de Importación:

IDIMP: Código de identificación único asignado para cada registro.
CIF_DÓLAR: Es el valor CIF expresado en dólares.
Colecturia_id: Código de la colecturía o puerto de entrada de la mercancía. Para este código, existe una tabla maestra nacional.
Proc_Aduana_Desgr_Id: El código nacional del régimen o procedimiento aduanero bajo la cual la mercancía es exportada.
COD_NP: Código nacional para el país de procedencia desagregado.
ONU_AP: Código ISO asignado por la ONU para el país de procedencia de forma agregada.
COD_NO: Código nacional para el país de origen desagregado.
ONU_AO: Código ISO asignado por la ONU para el país de origen de forma agregada.


Procesos de Conciliación:

- Objetivos de la labor de Conciliación de Cifras

El objetivo de la conciliación de cifras es, la creación de una base de datos de importación y exportación que pueda ser utilizada para la generación de las estadísticas oficiales del país, tanto en el marco macroeconómico, como para el análisis de políticas comerciales, subsanando los problemas de sub-registro y subvaloración que se manifestaban en las bases originales.

Luego de haber terminado todas las validaciones, se establecen comparaciones entre las cifras del BCDR (compuesta por registros aduaneros y no aduaneros) y las cifras de la base de datos validada (basada en registros aduaneros). En el caso de las exportaciones, como no se hacen validaciones significativas, se empiezan por preparar la base para la conciliación.

En aquellos reglones que la cifra del BCDR se encuentra muy por encima de la cifra de la base de datos validada se procede a la conciliación.

- Estructura Metodológica de la Conciliación:

Las etapas metodológicas que sustentan la conciliación de cifras se caracterizan por:

a) Analizar el grado de comparabilidad de las estadísticas.
b) Establecer los criterios para la comparabilidad efectiva.
c) Identificar las diferencias inter fuentes.
d) Evaluación de los resultados derivados de las posibles técnicas estadísticas de conciliación.
e) Aplicación de los procedimientos de conciliación seleccionados.
f) Verificación y evaluación.
g) Consolidación base de datos conciliada.

-Reglones conciliados:

a) Zonas Francas: los montos validados por la ONE de las exportaciones de este sector son comparadas con las informaciones del BCRD según sector económico de las empresas de Zonas Francas suministrada por el BCRD y el Consejo Nacional de Zonas Francas de Exportación (CNZFE), luego se validan las empresas con la matriz de empresas activas por año. A partir del 2014, las empresas que fueron identificadas como servicios, los registros fueron y serán excluidas de las base de datos de exportaciones.


b) Importación de combustibles.
Validación y conciliación de las importaciones de petróleo y sus derivados:

Para la validación de los registros de las importaciones de petróleo crudo y sus derivados, se toma en consideración los niveles de desagregaciones que realiza el Banco Central de la República Dominicana (BCRD), luego se comparan con las informaciones o registros que se encuentran en las bases de datos suministra la DGA, estas comparaciones se realizan a nivel mensual. También se realizan las comparaciones entre cantidad de registros y los valores monetarios (v_fob); esto es para determinar que tanto están distribuidos los registros según montos monetarios.

Luego, se procese a realizar la validaciones entre descripción de los productos y el código arancelario correspondiente de cada uno de los registros del capítulo 27; del sistema S.A.; donde se clasifica el combustible; una vez terminado este paso se vuelven a realizar las comparaciones con las cifras publicadas por el BCRD. También en este proceso interviene el Ministerio de Haciendas para la validación de la información comparada entre los datos validados de la ONE comparados con el BCRD.

Estas comparaciones permiten determinar si se van a prorratear cifras y de no ser así, cuáles de los datos se acepta como válido.

c) Exportaciones Bienes adquiridos en puertos y aeropuertos: Se agregan y distribuyen los montos de aquellos bienes (combustibles y alimentos) adquiridos en puertos y aeropuertos que no se registran directamente en la DGA.

d) Exportación de productos tradicionales: Para identificación de estos productos se utiliza como base el reporte del BCRD de las "Exportaciones FOB realizas por la República Dominicana", donde está los productos, según sus categorías; Azúcar y otros derivados de la caña (Azúcar crudo, furfural, melazas, mieles ricas), café y sus manufacturas (café en grano y manufacturas), Cacao y sus manufacturas (tabaco en rama y manufacturas) y minerales (Ferroníquel y Doré-oro y plata-), plata, oro no monetario.

Los montos del BCRD de estos productos son comparados con los validados por la ONE, se identifican las diferencias y luego se ajustan según los datos según los datos de registros no administrativos (encuestas y reportes empresariales) suministrados por el BCRD y de otras instituciones.

Exportados de productos menores: corresponde a los productos nacionales, excluyendo los tradicionales y Zonas Francas, que son exportados.

Los montos del BCRD de estos productos son comparados con los validados por la ONE, se identifican las diferencias y luego se ajustan según los datos según los datos de registros no administrativos (encuestas y reportes empresariales) suministrados por el BCRD y de otras instituciones.

La Dirección General de Aduanas (DGA) registra las transacciones comerciales de exportación e importación y la estructura en una base de datos que son sometida a procesos de validación, depuración y reconfirmación de datos registrados en los diversos campos del documento de captura con fines de reducirlas inconsistencias.

Validadas las bases de datos, la DGA las suministra a las diversas instituciones del país (ONE, BCRD, CEI-RD, MH, otros) que requieren de esta información para usarlas según su rol.

Cuando la ONE recibe las bases de dato, se cargan en servidor para ser sometidas al proceso de validación de los diversos campos de la base, con fines estadísticos, que realiza la institución. Antes de dar inicio a la validación, se hace una copia de respaldo de las bases para evitar errores en los originales.

Los casos atípicos encontrados en las bases, son consultados con el Departamento de Estadística de la DGA para su confirmación o corrección.

Validadas las bases de datos se procede a realización de boletines, anuarios, reportes estadísticos. Con las datas validadas se puede proceder con el proceso de conciliación, siempre y cuando las demás instituciones involucradas estén de acuerdo y disponibles.